后大将军王凤奏请任命陈汤为从事中郎，幕府之事都由陈汤决断。
陈汤谙熟法令，善于顺应形式办事，他提出的建议都会被采纳，但他又常常收受钱财替人奏事，终于因此而犯法。
从汉元帝时候起，皇陵便不再迁徙民众营造居民点。
汉成帝的陵墓本已初步完成，但几年后他又喜欢上霸陵曲亭南面的地方，便想重新修建陵墓。
鸿嘉二年，鉴于此前给皇帝营造陵墓的人都赐官封爵的先例，将作大臣解万年便想借此机会赢得重赏，
他与陈汤交好，便怂恿陈汤上书皇帝，称霸陵曲亭南面地处京师，土地肥美，可徙民置县，
既能增强中央削弱诸侯，又使中等以下人家平均贫富，建议汉成帝改修陵墓。
陈汤还表示他将带头迁往此地，解万年表示自己三年可以完工。
汉成帝听从了陈汤的建议，让解万年负责营建昌陵，但昌陵地势低洼，取土填凹及其不易，
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